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一屯丁粮牛料种子耒屯,一军一日支米二百五十

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一屯丁粮牛料种子耒屯,坚耒束以长征三号百七十八尺五寸八分三毫绳之33.33%,长九十三尺六寸五分四毫。10月磔橛绳内有田一亩,对屯田官分三等,田内上中下耒之,以三尺五寸圈成束,则耒数三等可见。

制置司又谓常平旧法亦粜与坊郭之人。坊郭有物力户未尝零籴常平仓斛斗,此盖欲多借钱与坊郭有业之人,以望收利之多,妄称《周礼》以为无都邑鄙野之限,以文其曲说,唯帝王详之。"

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经曰:〈洪范 八政,以食为先。是以商君入秦,行垦草之令;夷吾霸齐,富农功之术。夫地所以养人,城所以守地,战所以守城。务耕者,其人不衰;务守者,其地不危;务战者,其城不围。四海之内、六合之中有奚贵?曰:贵於土。奚贵於土?曰:人之本。奚贵於人?曰:国之本。是以兴兵伐叛,而武爵任;武爵任,则兵胜。按民务农,则粟富;粟富,则国强。人主恃农战而尊,三时种地,有时讲武,使士卒出无余力,入有余粮,所谓兴兵而胜敌,按兵而国富也。

治平八年,山西屯田三百六十七顷,得谷两万陆仟四百六十八石。熙宁初,以内侍押班李若愚同提点制置云南屯田事。五年,王韶言:"渭原城而下至秦州成纪,旁河五第六百货里,良田不耕者无虑万顷,治千顷,岁可得三80000斛。"知秦州李师中论:"韶指极边见招弓箭士地,恐秦州益多事。"诏遣王克臣等按视,复奏与师中同。再下沈起,起奏:"不见韶所指哪个地点,虽有所之,恐召人耕种,西蕃惊疑。"侍太尉谢景温言:"闻沈起妄指张掖漳弓弩手地以塞韶妄。"而窦舜卿奏:"实止有闲田一顷四十三亩。"中书言:"起未尝指甘保康地以实韶奏,而师中前在秦州与韶更相论奏,互有曲直。"韶遂以妄指闲田自文章佐郎责保平军节度推官,师中亦落待制。其后韩缜知秦州,乃言:"实有古渭砦弓弩手未请空地5000余顷。"遂复韶故官,从其所请行之。今年,浙江屯田司奏:"丰岁屯田,入不偿费。"于是诏罢缘边水陆屯田务,募民租佃,收其兵为州厢军。

以陆分支粟,一位日支粟三升三合三勺三抄三圭三粒,五月一石,一年一十二石。一军一年二柒仟07000石,每小月人支粟九斗六升六合六勺六抄六圭六粒,其大麦柒分、大麦伍分、甜荞五分、大荳九分、小荳捌分、宛荳九分、麻七分、黍九分,并依分折米。

一屯六十丁,一丁日给米二升,三三十日一石二斗,11月三十六石,一年四百三十二石。

襄、唐二州营田既废,景德中,转运使许逖复之。初,耿望借种田人牛及调夫耨获,岁入甚广。后张巽改其法,募水户分耕,至逖又参以兵夫,久之无大利。天圣九年,遣少保屯田员外郎刘汉杰往视,汉杰言:"二州营田自复于今,南漳得谷三十贰万余石,为缗钱玖仟0余;唐州得谷60000余石,为缗钱一万余。所给吏兵俸廪、官牛杂费,枣阳十20000余缗,唐州60000余缗,得不补失。"诏废以给穷人,顷收半税。

马盐,一马日支盐三合,八月九升,7个月五斗四升。一军马支盐三十七石五斗,四月一千一百二十五石,四个月四千七百五十石。

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中书舍人苏文忠不书录黄,奏曰:"熙宁之法,未尝不禁抑配,而其害至此。民家量入为出,虽贫亦足,若令十二分得钱,则费用自广。况子弟欺谩父兄,人户冒名诈请,似此本非抑配。臣谓以散及50%为额,与熙宁无差距。今许人愿请,未免设法罔民,使快不平日非理之用,而不虑后天催纳之患。二者皆非良法,相去无几。今已行常平粜籴之法,惠农之外,官亦稍利,何用二分之息,以贾无穷之怨?"于是王岩叟、苏颍滨、朱光庭、王觌等复言:"臣等屡有封事,乞罢青苗,皆不蒙付外。愿尽付三省,公议得失。"初,同知枢密院范纯仁以国用不足,建请复散青苗钱,十二月之诏,盖纯仁意也。时司马光以疾在告,已而台谏皆言其非,不报。光寻奏乞约束州县抑配,苏子瞻又缴奏,乞尽罢之。光始大悟,遂力疾入对。寻诏:"常平钱谷,止令州县照旧法趁时籴粜,青苗钱更不支俵。除旧欠二分之息,元支本钱验见欠多少,分料次随二税输纳。"

油药,其油药取逃亡兵士残粮衣赐兽医,人於马押官都头中差取.

一军载粟一十一万捌仟石陆分,支米十万石,以殊等屯一十四余万二千石,方支一虚岁。《粮赤帝书》曰:「虽金城十仞,汤池百步,带甲70000,而无粟者,不可能守也。」故充国伐南蛮,杜茂守北鄙,创置屯田,认为耕植也。

八年,山西转运使刘综亦言:"宜于古原州建镇戎军置屯田。今本军贰周岁给刍粮四十余万石、束,约费茶盐五十余万,傥更令远民输送,其费益多。请于军城四面立屯田务,开田五百顷,置下军二千人、牛八百头耕种之;又于军城前后及北至水峡口,各置堡砦,分居其人,无寇则耕,寇来则战。就命知军为屯田制置使,自择使臣充四砦监押,每砦五百人充屯戍。"从之。既而原、渭州亦开药方田,戎人内属者皆依之得安其居。

茭草,一马16日支茭草二围,二月六十围,4个月第三百货六十围。计一军马四个月九十围。

耒屯苗子,横耒取三等,束。对屯田官打下苗子,斗升合数,为两绢袋,各乘苗子一[木宛]与屯田官者耒,使对一[木宛]与耒,使掌者屯官封其後,恐有赔本者,耒米取子一斗,平量对屯田官捣,耒得几米为率,则一屯斛斗可见。

元祐元年,诏:"提举官累年积储钱谷财物,尽桩作常平钱物,委提点刑狱交管,如故常平仓法行之。罢各县专置主簿。"1月,再立常平钱谷给敛出息之法,限十一月或华岁以散及一半为额,民间丝麦丰熟,随夏税先纳所输之半,愿伴纳者止出息一分。左司谏王岩叟、监察军机章京上官均、右正言王觌、右司谏苏文定、都尉中丞刘挚交章论复行青苗之非。十月,司马光奏:"先朝散青苗,本为利民,并取情愿。后提举官速要见功,务求多散,或举县追呼,或排门抄紥;亦有无赖子弟谩昧尊长,钱不入家;亦有外人冒名诈请,莫知为哪个人,及至追催,皆归本户。今朝廷深知其弊,故悉罢提举官,不复立额考校,访闻人情安便。欲下诸路提点刑狱,申严州县抑配之禁。"诏从之。

一马日支粟一斗,一月三百,4个月一十八石。计一军马二19日支粟一千二百五十石,7月一万7000五百石,三个月二十一万五千石。

合屯田六十顷:四十顷种子,五顷大荳种子,五顷麦种子,五顷麻种子,五顷荞种子,屯外五十亩菜不入。至秋纳宴设厨,四十亩蔓菁种子,十亩萝卜种子,已上种子各依乡原种。

太傅文彦博亦数言不便,帝曰:"吾遣二中使亲问民间,皆云甚便。"彦博曰:"韩琦元正宰相,不相信,而信二宦者乎?"先是,王荆公阴结入内副都知张若水、押班蓝元震,帝因使三个人潜察府界俵钱事,还言民皆情愿,无抑配者,故帝益信之。初,群臣进读迩英毕,帝问:"朝廷每更一事,举朝汹汹,何也?"司马光曰:"青苗出息,平民为之,尚能以兼并下户至饥冷空气离,况县官法度之威乎?"吕惠卿曰:"青苗法愿则取之,不愿不强也。"光曰:"愚民知取债之利,不知还钱之害,非独县官不强,富民亦不强也。"帝曰:"贵州行之久,民不感到病。"光曰:"臣江苏人也,见其病不见其利。朝廷初不许,有司尚能以病民,况法许之乎!"及拜官枢密副使,光上章力辞至六七,曰:"帝诚能罢制置条例司,追还提举官,不行青苗、助役等法,虽不用臣,臣受赐多矣。否则,终不敢受命。"竟出知永兴军。

盐,一个人日支半合,十二月一升五合,一年一斗八升。一军十二十六日六石二斗五升,10月一百八十七石五斗,一年二千二百五十石。

牛料一屯六拾三只牛,日给荳五升,四月六日起料,一月二十八日停,六日三石,三月九十石,五月五百四十石。

事后贾黯又言:"前日下无事,年谷丰熟,民人安乐,父亲和儿子相保。一遇水田和旱地,则流离驾鹤归西,捐弃道路,发仓廪振之则粮不给,课粟富人则力不赡,转输千里则不如事,移民就粟则远近亲交合困。朝廷之臣,郡县之吏,仓卒不知所出,则民饥而死者过半矣。愿放隋制立民社义仓,诏天下州军遇年谷丰登,立法劝课储蓄,以备凶灾。此所谓'乐岁粒米狼戾,多取之而不为虐'者也,况取之感觉民耶?"下其说诸路以度可以还是不可以,以为可行才四路,余或谓赋税之外两重供输,或谓恐招盗贼,或谓已有常平足以振给,或谓置仓烦闷。

马料,一人二匹,一军三万五千匹。朔方、河西,一个人二匹。范阳、河东、陇右、安西、北庭,则二人三匹。平卢、剑南,则一个人一匹。计马300004000匹为一军,计二百五十匹为一队,分为十坊,一坊秣马五十队。一月30日起料,九月13日停料。

等第殊等8000石,第一等八千石,第二等陆仟石,第三等5000石。岁无水田和旱地、灾蝗,满伍仟石者,屯官有殿。

元丰二年,改定州屯田司为水利司。及章惇筑沅州,亦为屯田务,其后遂罢之,募民租佃,役兵各还所隶。八年,诏提举熙河等路弓箭手、营田、蕃部共为一司,隶泾原路制置司。提举熙河营田康识言:"新复土地,乞命官分画经界,选知田厢军,人给一顷耕之,余悉给弓箭士,人加一顷,有马者又加五十亩,每五十顷为一营。""四砦堡见缺农作厢军,许于秦凤、泾原、熙河三路选募厢军及马递铺卒,愿行者人给装钱二千。"诏皆从之。

经曰:一军30000二千五百人,人日支米二升,七月六斗,一年七石二斗。一军二十四日支米二百五十石,7月捌仟五百石,一年100000石。

隆兴元年,臣僚言州县营田之实,其说有十,曰:择官必审,募人必广,穿渠必深,乡亭必修,器用必备,田处必利,食用必充,耕具必足,定税必轻,奖赏处置处罚必行。且欲立赏格以募人,及住西藏马纲七年以市牛。会有诉宿迁屯垦之扰者,上欲罢之。工部军机大臣张阐言:"今天荆襄屯田之害,以其无耕田之民而课之游民,游民不足而强之大老粗,于是百姓舍己熟田而耕官生田,或远数百里征呼以来,或名双丁而役其健康,老稚无养,一方骚然,罢之诚是也。然自去岁的话,置耕牛农器,修长、木二渠,费已十余万,一旦举而弃之,则荆襄之地终不可耕也。比见两淮归正之民,动以万计,官不能够续食,则老弱饥死,强者转而之她。若使之就耕荆襄之田,非惟可免流离,抑使中原之民闻之,知朝廷有以处本身,率皆襁负而至矣。异时垦辟既广,取其他以输官,实为两便。"诏除见耕者依旧,余令虞允文同王珏措置。二年,江、淮太史府参赞陈俊卿言:"欲以不披带人,择官荒田,标旗立砦,多买牛犁,纵耕个中,官不收租,人游玩从。数年过后,垦田必多,谷必贱。所在有屯,则村落无盗贼之忧;军食既足,则馈饷无起色之劳。此诚经久守淮之策。"诏从之。

绍熙元年,知和州刘炜以剩田募民充万弓箭士分耕。嘉定两年,以京西屯垦募人耕种。十四年,吉林宣抚安丙、总领任处厚言:"运城十八年,诸州共垦田二千第六百货五十余顷,夏季高商输租米一十60000一千余石,饷所屯将兵,罢民和籴,为利可谓博矣。乾道四年以后,屯兵归军教阅,而营田付诸州募佃,遂致租利陷失,骄将豪民乘时私吞,其弊不可概举。今豪强移徙,田土荒闲,正当拘种之秋,合自首脑所与宣抚司措置。其逃绝之田,关内外亦多有之,为数不赀,其利不在营田之下,乞并括之。"初,玠守蜀,以军储不继,治褒城堰为屯田,民不认为便。因漕臣郭大中言,约中其数,使民自耕。民皆归业,而岁入多于屯田。

嘉熙六年,令流民于边江七十里内分田以耕,遇警则用于守江;于边境城市三、五十里内亦分田以耕,遇警则用来守城;在砦者则耕中国人民解放军第四野战军之田,而用于守砦。田在官者免其租,在民者以所收十之一二归其主,俟八年事定则各还元业。

既而条例司又言:"常平、广惠仓契约,先行于广西、京东、南充三路,访谈民间多愿支贷,乞遍下诸路转运司实施,当议置提举官。"时天下常平钱谷见在一千四百万贯石。诏诸路各置提举官二员,以朝官为之,管当一员,京官为之,或共置二员,松原府界一员,凡肆11个人。

熙宁二年,制置三司条例司言:"诸路常平、广惠仓钱谷,略计贯石可及千五百万之上,敛散未得其宜,故为利未博。今欲以见在斛斗,遇贵量减市价粜,遇贱量增行情籴,可通融转运司苗税及钱斛就便转易者,亦许兑换。仍以见钱,依河北青苗钱例,愿预借者给之。随税输纳斛斗,半为夏料,半为秋料,内有请本色或纳时价贵愿纳钱者,皆从其便。如遇灾伤,许展至次料丰熟日纳。非惟足以待凶荒之患,民既受贷,则兼并之家不得乘新陈不接以邀倍息。又常平、广惠之物,收藏积滞,必待年俭物贵然后出粜,所及者可是城市游手之人。今通同步有无,贵发贱敛,以广积贮,平物价,使农人有以赴时趋事,而兼并不得乘其急。凡此皆感到民,而集体无所利其入,是亦先王散惠兴利、认为耕敛辅助之意也。欲量诸路钱谷多寡,分遣官提举,每州选郎中幕职官一员,典干转移出纳,仍先自黑龙江、京东、毕节三路实施,俟有绪推之诸路。其广惠仓除量留给老疾清贫人外,余并用常平仓转移法。"诏可。

帝袖出琦奏示执政曰:"琦真忠臣,朕始谓能够利民,不意乃害民如此。且坊郭安得青苗,而使者亦强与之?"安石勃然进曰:"苟从其所欲,虽坊郭何害?"因难琦奏,曰:"天皇修常平法以助民,至于收息,亦周公遗法也。如桑弘羊笼天下货财以奉人主私用,乃可谓兴利之臣;今抑侵夺,振贫弱,置官理财,非所以佐私欲,安可谓兴利之臣乎?"曾公亮、陈升(英文名:chén shēng)之皆言坊郭不当俵钱,与安石论难久之而罢。帝终以琦说为疑,安石遂称疾不出。

咸平中,库部员外郎成肃请湖北增置惠农仓,因诏诸路申淳化惠农之制。景德七年,言事者请于京东西、青海、河东、湖北、江南、南充、两浙皆立常平仓,计户口多寡,量留上供钱自二两千贯至一三千0贯,令转运使每州择清干官主之,领于司农寺,三司无辄移用。岁夏季首秋视涨势量增以籴,粜降价亦如之,所减不得过开销。而沿边州郡不置。诏三司集议,请如所奏。于是增置司农官吏,创廨舍,藏籍帐,度支别置常平案。大率万户岁籴万石,户虽多,止伍万石。四年以上不粜,即回充粮廪,易以新粟。灾伤州郡籴粟,斗毋过百钱。后又诏当职官于元约数外增籴及一倍已上者,并与理为劳绩。天禧三年,荆湖、川峡、广南皆增置常平仓。三年,诸路总籴数十九千0两千余斛,粜二十50000三千余斛。

前代顾问所在,有近水楼台先得月则开屯田、营田,以省馈饷。赵匡义伐契丹,规取燕蓟,边隙一开,河朔连岁绎骚,耕织失掉工作,州县多闲田,而缘边益增戍兵。自雄州东际孙乐,多积水,契丹患之,不得肆其侵突;顺安军西至北平二百里,其地平旷,岁常自此而入。议者谓宜度地形高下,因水陆之便,建阡陌,浚沟洫,益树五稼,能够实边廪而限戎马。端拱二年,分命左谏议大夫陈恕、右谏议大夫樊知古为山东东、西路招置营田使,恕对极言非便。行数日,有诏令修完城墙,通导沟渎,而营田之议遂寝。时又命知代州张齐贤制置河东诸州营田,寻亦罢。

臣准散青苗上谕,务在惠小民,不使兼并乘急以要倍息,而公共无所利其入。今所立契约,乃自乡户一等而下皆立借钱贯陌,三等之上更许增借,坊郭户有物业胜质当者亦依乡户例支借。且乡村上等户并坊郭有物业者,乃平昔兼并之家,今令多借之钱,一千令纳1000三百,则是官自放钱取息,与初诏绝相违戾。又公约虽禁抑勒,然须得上户为甲头以任之,民愚不虑久远,请时甚易,纳时甚难。故自制下以来,上下心乱如麻,皆谓若不抑散,则上户必不愿请;近下等第与失去工作顾客虽或愿请,必难催纳。现在必有行刑督索,及勒干系书手、典押、耆户长同保均陪之患。

孟秋,以川陕宣抚吴玠治废堰营田六十庄,计田八百五十四顷,岁收二十50000石以助军储,赐诏奖谕焉。三十二年,督视江苏、京西军马汪澈言:"荆、湖两军屯守襄、汉,粮饷浩瀚。赣州古有二渠,长渠溉田九千顷,木渠溉田两千顷,兵后堙废。今先筑堰开渠,募边境市民或兵之老弱耕之,其耕牛、耒耜、种粮,令安徽、京西转运司措置,既省馈运,又可安集流亡。"从之。

况前天下田税已重,固非《周礼》什一之法,更有农具、牛皮、盐曲、鞵钱之类,凡十余目,谓之杂钱。每夏季上秋起纳,官中更以绸绢斛斗低估,令民以此杂钱折纳。又岁散官盐与民,谓之蚕盐,折纳绢帛。更有预买、和买绸绢,如此等等,不可悉举,皆《周礼》田税什一之外加敛之物,取利已厚,伤农已深,奈何又引《周礼》"国服为息"之说,谓放青苗钱取利乃周公太平已试之法?此则诬污圣典,蔽惑睿明,老臣得不太息而恸哭也!

自景祐初畿内饥,诏出常平粟贷中下户,户一斛。庆历中,发京西常平粟振贫民,而聚敛者或增旧价籴粟,欲以市恩;皇祐三年,诏诫之。孝感、两浙容量安抚陈升(英文名:chén shēng)之等言:"灾伤州军乞籴常斩仓粟,令于元价上量添十文、十五文,殊非恤民之意。"乃诏止于元籴价出粜。七年,诏曰:"比者辽宁岁俭,发常平以济饥者,如闻司农寺复督取,岂朝廷振恤意哉?其悉除之。"

◎食货上四

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